河东公安分局提升执法公信力和满意度

近年来，临沂市公安局河东分局本着实用、实战、实效的原则，实践和探索了一套执法过程网上记载、执法节点网上监督、执法问题网上交流、执法结果网上考核的执法信息化管理体系，促进了该局执法质量、执法公信力和群众满意度的提高，连续七年在全市公安系统执法质量考评中名列第一，群众对公安工作的满意率达97%以上。
    一、围绕关键环节，研发应用系统，实现流程管理
近年来，该局围绕警情处置、案件办理、户籍窗口等基层公安机关的重要执法环节，研发搭建了多个旨在规范执法流程的应用系统，打造了公安执法“流水线”，为整合执法信息、规范执法行为、提升执法效能提供了有力支撑。一是搭建警情研判平台，规范执法源头信息。研发了警情研判平台，每一起警情从受理、报警人基本情况、现场视听资料、案件状态、办理结果以及涉案人员信息等，全部记录在系统内，实现动态管理、全程监督。该系统还可自动完成警情的分析研判，生成各类统计图表，动态直观的反映治安状况，为案件串并、组织侦查破案和开展治安防范提供基础信息。二是开发案件跟踪系统，跟进执法过程控制。该系统依照法定时限、程序，设置了固化的办案流程和自动提示、统计查询等功能。案件进入程序后，案件主办人将嫌疑人信息、破获的案件、案件状态及时录入系统。系统可对全局案件办理情况进行实时统计、监督，确保案件依法、依程序正常流转，避免违规办案问题的发生。同时可以对办案单位、案件主办人办案情况进行在线考评、排行，强化了对执法全过程的刚性制约和系统管理。三是增加涉案财物管理功能，解决执法难点问题。在案件跟踪系统中添加了涉案财物管理模块。办案单位及时将涉案财物名称、照片、案情、法律文书等内容登记录入系统，由法制、督察、警务保障等部门审核报备、保管确认，纳入程序化管理。明确了涉案财物保管责任、流向去处，有效避免了涉案财物丢失、损坏及违规处理问题。四是研发户口报备审批系统，提升窗口执法服务水平。研发了户口报备审批信息系统，该系统涵盖了户口管理各项业务内容，建立了受理、审批、备案等一整套网上业务办理流程，同时具有查询、统计等功能，实现了户口管理审批工作的信息化、全程化、动态化。
    二、围绕执法安全，实施科技支撑，强化安全管理
按照省公安厅办案场所设置规定，在完成该局办案中心、派出所功能区硬件改造的同时，以安全为第一需求，重点加强了科技和信息化为主要手段的技术防范措施，提高了办案场所安全防护能力。一是执法视频系统。在110接处警大厅 、服务区、办案区等重点部位安装监控探头120个，统一整合到一个平台之下，该局领导和督察部门可随时登陆系统进行巡查，实现对执法场所的无盲区监控。二是办案监控系统。依托公安网络，建成办案监控系统，对讯问室、询问室实行全程同步录音录像，也可与案情分析室进行网上交流、语音对话，既可调度指挥讯问、询问情况，又能约束保护民警。三是督察报备系统。在警情研判平台内添加涉案人员报备模块，并依托执法视频系统，对办案单位执法场所、在押人员情况进行网上视频督察，实现了督察民警可视化监督。四是门禁和人身安全检查系统。在办案区出入口安装电子门禁系统，在人身安全检查室外安装安检门，用于检测嫌疑人随身携带物品。五是报警系统。在办案区安装报警系统，发生嫌疑人自残自杀、行凶、逃跑等紧急情况时，可以快速报警处置。
    三、围绕提升效能，依托网络平台，实施精细管理
为提高民警的执法能力、执法质量，河东公安分局依托网络建立了一系列执法管理制度和规范。一是建立信息化应用培训制度。按照“强制入轨、习惯养成”的思路，坚持领导带头、骨干带动，定期开展信息化应用培训，并将民警信息化应用能力纳入绩效考核范围，教育引导民警树立信息化应用意识，提升网上执法、网上作战水平。二是建立网上执法制度和标准体系。建立网上基础业务管理平台，设置执法制度、执法标准、执法流程、执法培训、执法监督五大模块，收录制度、规范、标准等260余条，便于民警学习参阅。三是开通法制在线，实现执法动态管理。法制部门在审核把关时，把每一起案件、每一个环节存在问题，录入每案通报，办案单位及时改正，也供全局办案民警借鉴。法制部门每月对全局案卷网上点评一次，指出存在的问题，使案卷质量稳步提高。四是设立执法论坛，促进民警网上交流学习。民警在执法中遇到的问题可在执法论坛中提出，所有民警都可跟帖发表个人意见，形成执法活动交流互动的良好局面。五是建立网上绩效考核机制。在案卷质量方面，系统根据日考评、月考评、季考评自动生成分数和排名。在打击方面，系统根据案件跟踪系统中每个单位、每个案件主办人的统计战果，自动生成分数和排名，使考核实时真实、省时省力，调动民警积极性。
    四、围绕群众满意，搭建沟通渠道，严格监督管理
根据当前手机普及率高、短信回访方便的实际，利用互联网集团短信发送功能，搭建群众满意度回访平台，建立与群众直接沟通的渠道，及时了解群众心声，实现了执法监督与群众满意度的双促进、双提升。每天提取110报警人和办理户口群众的联系电话，以短信发送回复的形式，调查群众对110接处警和户口业务的满意度。系统根据群众回复信息，自动统计和排名，并收集群众的意见建议。运行以来，已向社会发送评警短信3.2万余条，群众平均满意度达到97%，收到很好社会效果。